به گزارش پایگاه خبری صبح کیش، محمد کبیری، مدیرعامل سازمان منطقه آزاد کیش، در نشست معاونین دبیرخانه و مدیران عامل سازمان‌های مناطق آزاد و ویژه اقتصادی، ضمن قدردانی از تلاش‌های مسئولان کشور برای دستیابی به صلحی عزتمندانه و همچنین از مقاومت ملت ایران، ابراز امیدواری کرد که با تدابیری که اتخاذ شده، سایه جنگ از کشور دور شود و مسیر توسعه و پیشرفت کشور با آرامش بیشتری دنبال گردد.
وی همچنین از حسین فروزان، دبیر شورای عالی مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی و ویژه اقتصادی، به خاطر پیگیری‌های مستمرش تشکر کرد و در ادامه به بررسی تجربه مناطق آزاد در سطح جهانی پرداخت. کبیری به این نکته اشاره کرد که باید به دستاوردهای این مناطق برای کشورهای مختلف نگاهی داشته باشیم و ویژگی‌های آنها را بررسی کنیم. او همچنین به چالش‌هایی که ایران در این زمینه با آن مواجه است و راهکارهای اجرایی برای استفاده از تجربیات جهانی اشاره کرد.
مدیرعامل سازمان منطقه آزاد کیش با بیان اینکه بیش از 169 کشور در جهان دارای منطقه آزاد و ویژه هستند و مجموع صادرات این مناطق به حدود 3500 میلیارد دلار می‌رسد، تصریح کرد: این اعداد نشان‌دهنده نقش قابل توجه مناطق آزاد در اقتصاد جهانی است.
وی ادامه داد: مناطق آزاد موفق در دنیا دارای ویژگی‌های مشترکی هستند و حدود 65 شاخص در این مناطق شناسایی شده است. ما نیز ویژگی‌های 50 منطقه آزاد برتر جهان را بررسی کرده‌ایم و پنج عامل کلیدی را به‌عنوان عوامل پیش‌برنده توسعه این مناطق و افزایش سهم آنها در اقتصاد ملی شناسایی کرده‌ایم.
کبیری نخستین ویژگی را معافیت‌های مالیاتی، دوم تسهیلات گمرکی، سوم خطوط اعتباری ویژه بانکی، چهارم حمایت از حوزه نوآوری و در نهایت استقلال مدیریتی و اختیاراتی دانست که در بسیاری از مناطق آزاد موفق جهان وجود دارد.
او افزود: قانونگذار ما نیز در ماده 65 چنین اختیاراتی را برای مناطق آزاد در نظر گرفته است، اما این ماده به‌طور کامل اجرا نمی‌شود. در بسیاری از مناطق آزاد دنیا، ابتدا زیرساخت‌های درمانی، آموزشی و سایر زیرساخت‌های عمومی ایجاد می‌شود و سپس نظام رگولاتوری و قوانین متمایز از سرزمین اصلی در این مناطق جاری می‌شود.
کبیری به تجربه منطقه آزاد شنژن در چین اشاره کرد و گفت: این منطقه تنها حدود دو صدم درصد از مساحت چین را دربرمی‌گیرد و حدود یک‌سی‌ام جمعیت این کشور را در خود جای داده، اما ارزش صادرات آن به حدود 383 میلیارد دلار می‌رسد که معادل 10 درصد صادرات چین است.
وی خاطرنشان کرد: ویژگی مهم مناطق آزاد در دنیا این است که به‌عنوان سندباکس‌های حکمرانی عمل می‌کنند. در این مناطق بیش از هزار اقدام اصلاحی در حوزه حکمرانی به اجرا درآمده و از میان این اقدامات، دولت مرکزی چین 164 مورد را که موفق بوده و قابلیت تعمیم به سرزمین اصلی داشته، به کل کشور منتقل کرده است. مناطق آزاد می‌توانند محل آزمون سیاست‌های جدید در حوزه‌هایی مانند انرژی و حکمرانی باشند.
مدیرعامل سازمان منطقه آزاد کیش به تجربه مناطق آزاد امارات متحده عربی و دبی نیز اشاره کرد و گفت: در دبی چندین منطقه آزاد فعال است که از جمله آنها می‌توان به جفزا در جبل‌علی و مرکز مالی بین‌المللی دبی اشاره کرد. جفزا یکی از مهم‌ترین مناطق آزاد لجستیکی در غرب آسیا و مرکز مالی بین‌المللی دبی نیز یکی از مهم‌ترین مناطق آزاد مالی خاورمیانه است که بیش از 240 میلیارد دلار مدیریت دارایی دارد و طی 10 سال گذشته بیش از 150 میلیارد دلار اوراق منتشر کرده است.
کبیری ادامه داد: ویژگی‌های مهم این مناطق شامل مدیریت و رگولاتوری مستقل، وجود نظام قضایی مستقل و تخصصی و همچنین خطوط اعتباری تخصصی و حمایتی برای مجموعه‌هایی است که در این مناطق فعالیت می‌کنند.
وی با طرح این پرسش که آیا می‌توان از تجربه جهانی برای اصلاح وضعیت مناطق آزاد ایران استفاده کرد، گفت: پاسخ قطعاً مثبت است. ماده 65 قانون مناطق آزاد دقیقاً بر مبنای همین تجربه جهانی شکل گرفته، اما متأسفانه این ماده به‌طور کامل اجرا نمی‌شود.
کبیری تصریح کرد: بیش از نیمی از وقت مدیران مناطق آزاد صرف درگیری و تعامل با دستگاه‌های دیگر می‌شود؛ در حالی که این زمان باید صرف کارهای پیش‌برنده، توسعه‌ای و انجام مأموریت‌های ملی شود. اگر ماده 65 در مناطق آزاد به‌طور مشخص و کامل اجرا شود، بسیاری از چالش‌های موجود قابل حل خواهد بود.
مالیات و تأمین اجتماعی؛ فشار بر منابع مناطق آزاد
مدیرعامل سازمان منطقه آزاد کیش یکی از چالش‌های اصلی مناطق آزاد را موضوع مالیات و تأمین اجتماعی عنوان کرد و گفت: مناطق آزاد یک ریال بودجه دولتی ندارند و منابع آنها از محل درآمدهای خودشان تأمین می‌شود. با این حال، از سال 1401 مالیات نیز از مناطق آزاد دریافت می‌شود.
وی افزود: کسب‌وکاری که در منطقه آزاد فعالیت می‌کند، از یک سو باید به دولت مرکزی مالیات پرداخت کند و از سوی دیگر باید عوارضی نیز بپردازد؛ در حالی که فلسفه مناطق آزاد این است که بخشی از منابع ایجادشده در منطقه برای توسعه همان منطقه هزینه شود.
کبیری با اشاره به وضعیت منطقه آزاد کیش اظهار کرد: سال گذشته بیش از 5 هزار میلیارد تومان از کیش بابت تأمین اجتماعی دریافت شد، در حالی که یک ریال از این منابع در کیش هزینه نشده است. مجموع مالیات و تأمین اجتماعی پرداختی کیش در سال گذشته بیش از 15 هزار میلیارد تومان بوده، در حالی که سهمی که از محل این منابع به منطقه بازگشته، کمتر از 200 میلیارد تومان بوده است.
ضرورت ایجاد بانک اختصاصی مناطق آزاد
وی یکی دیگر از مشکلات اساسی مناطق آزاد را نبود بانک اختصاصی دانست و گفت: ما بانک اختصاصی نداریم و در جریان جنگ بیشتر متوجه شدم که چه جفای بزرگی در حق مناطق آزاد شده است که از چنین ظرفیتی برخوردار نیستند.
مدیرعامل سازمان منطقه آزاد کیش ادامه داد: منابع اعتباری وقتی به استان‌ها می‌رسد، مناطق آزاد عملاً از آن سهمی دریافت نمی‌کنند؛ زیرا گفته می‌شود مناطق آزاد خودشان دارای منابع هستند. در نتیجه، به جای اینکه مناطق آزاد به یک ظرفیت توسعه‌ای تبدیل شوند، در حوزه بانکی و اعتباری با یک روند ضدتوسعه‌ای مواجه شده‌اند.
کبیری پیشنهاد کرد: با توجه به اینکه اکنون 19 منطقه آزاد در کشور شکل گرفته است، ایجاد یک بانک اختصاصی برای مناطق آزاد می‌تواند یکی از راهکارهای مهم برای حل مشکل تأمین مالی این مناطق باشد.
ماده 65 و رفع موانع گمرکی
وی با تأکید بر اهمیت اجرای ماده 65 در حوزه گمرک و تجارت اظهار کرد: یکی از نمونه‌های عجیب محدودیت‌های موجود این است که از بسیاری از نقاط دنیا امکان ارسال مرسوله پستی به تهران وجود دارد، اما از کیش برای ارسال مرسوله به سرزمین اصلی محدودیت وجود دارد.
کبیری گفت: شما می‌توانید از واشنگتن و توکیو برای تهران مرسوله پستی ارسال کنید، اما از کیش چنین امکانی با محدودیت مواجه است. حدود 6 ماه است که این موضوع را در راهروهای دولت پیگیری می‌کنیم.
درآمد پایدار و پایان نگاه زمین‌فروشی
مدیرعامل سازمان منطقه آزاد کیش همچنین خصوصی‌سازی و مدل درآمدی مناطق آزاد را از دیگر مسائل مهم عنوان کرد و گفت: یکی از محورهای درآمدی ما باید سرمایه‌گذاری شرکت‌های سرمایه‌گذاری و سود حاصل از آن باشد، اما مناطق آزاد متهم به زمین‌فروشی هستند.
وی افزود: تنها چیزی که می‌تواند این پارادایم را تغییر دهد و مناطق آزاد را به سمت درآمدهای پایدار ببرد، استفاده از عوارض خرد و سود حاصل از سرمایه‌گذاری است. اما در این بخش نیز با مشکلاتی مواجه هستیم.
کبیری تصریح کرد: در موضوع عوارض خودرو، سازمان امور مالیاتی ورود کرده و در موضوع سود حاصل از سرمایه‌گذاری نیز سازمان خصوصی‌سازی ورود کرده است؛ در حالی که دولت در این سرمایه‌گذاری‌ها نقشی نداشته است. حتی منابعی که از محل سرمایه‌گذاری ایجاد می‌شود، به جای اینکه در خود منطقه برای توسعه مجدد سرمایه‌گذاری شود، قرار است به خزانه برود.
آمادگی مناطق آزاد برای پذیرش مأموریت‌های ملی
وی با تأکید بر اینکه رفع این مشکلات می‌تواند جایگاه مناطق آزاد را در اقتصاد کشور تغییر دهد، گفت: اگر ابرچالش اجرای ماده 65 حل شود و پنج چالش اصلی مناطق آزاد در حوزه‌های مختلف برطرف شود، مناطق آزاد ایران می‌توانند مانند مناطق آزاد موفق دنیا مأموریت‌های ملی بر عهده بگیرند.
کبیری ادامه داد: ما می‌توانیم در حوزه تأمین مالی، لجستیک و اقتصاد دیجیتال مأموریت‌های بزرگی برای کشور انجام دهیم. کشور به حدود 300 میلیارد دلار تأمین مالی نیاز دارد و اگر قرار باشد این رقم با بهترین عملکرد و با الگوبرداری از نمونه‌هایی مانند دی‌آی‌اف‌سی و شنژن تأمین شود، ممکن است دهه‌ها زمان ببرد. بنابراین مناطق آزاد می‌توانند بخشی از این بار را بر عهده بگیرند.
دستاوردهای کیش در شرایط جنگی
مدیرعامل سازمان منطقه آزاد کیش در ادامه با اشاره به عملکرد این منطقه در شرایط جنگی گفت: ما در دو جنگ اخیر تلاش کردیم فعالیت‌های خود را متوقف نکنیم. سرمایه‌گذاری ریلی هفت برابر شده، ناترازی به صفر رسیده، 11 هکتار زمین پس گرفته شده و مشکل بیش از 18 فروند شناور و حدود 10 هزار میلیارد تومان از مشکلات نیز در همین دوره حل شده است.
وی افزود: فرودگاه و بندر کیش نیز در میان این دستاوردها رتبه نخست را کسب کرده‌اند.
درخواست حمایت فوری از کسب‌وکارهای کیش
کبیری با اشاره به فشارهای واردشده بر کسب‌وکارهای جنوب کشور و به‌ویژه کیش اظهار کرد: من دست‌بوس تمام کسب‌وکارهای جنوب ایران، به‌خصوص کسب‌وکارهای کیش هستم. این کسب‌وکارها 9 ماه تحت فشار بوده‌اند و شرایط آنها به‌شدت دشوار شده است.
وی ادامه داد: در مقطعی 80 روز پرواز نداشتیم، اما بازاریان حتی یک روز چراغ مغازه‌های خود را خاموش نکردند؛ با اینکه می‌دانستند هیچ هواپیمایی در فرودگاه کیش فرود نخواهد آمد.
مدیرعامل سازمان منطقه آزاد کیش افزود: ما جشنواره برگزار کردیم و از روزی که جشنواره را آغاز کردیم تا امروز، رشد گردشگران پنج برابر شده است، اما با وجود همه تلاش‌ها تازه به یک‌دهم میزان گردشگران سال گذشته رسیده‌ایم.
کبیری با بیان اینکه تاب‌آوری کسب‌وکارهای مناطق آزاد جنوبی به مرزهای نگران‌کننده‌ای رسیده است، گفت: این مقاومت 9 ماهه کسب‌وکارها باید مورد توجه قرار گیرد تا فشار اقتصادی به یک حادثه ضدامنیتی تبدیل نشود. برخی جزایر تقریباً خالی شده‌اند، اما مردم و کسب‌وکارها همچنان پای کار ایران ایستاده‌اند.
پیشنهاد تعیین نماینده ویژه رئیس‌جمهور برای جزایر جنوبی
وی پیشنهاد کرد: در صورت صلاحدید، یک نماینده ویژه رئیس‌جمهور برای جزایر جنوبی تعیین شود تا مسائل و مشکلات این مناطق را به‌صورت ویژه پیگیری کند.
کبیری همچنین خواستار اتخاذ تصمیم‌های فوری در حوزه مالیات، تأمین اجتماعی، بانکی و گمرکی شد و گفت: پیشنهاد مشخص ما این است که برای کسب‌وکارهای آسیب‌دیده، مالیات و تأمین اجتماعی برای سه ماه دریافت نشود؛ منظور ما بخشودگی نیست، بلکه تعویق پرداخت است تا کسب‌وکارها بتوانند دوباره روی پای خود بایستند.
وی افزود: بانک مرکزی باید محدودیت‌های بانکی را که در برخی استان‌ها برداشته شده، برای مناطق آزاد نیز رفع کند. همچنین در حوزه گمرکی باید اجازه داده شود کالاهایی که در کیش دپو شده‌اند، برای مدت مشخصی از منطقه خارج شوند.
کبیری ادامه داد: به دلیل اینکه سال گذشته رکورد گردشگری در کیش شکسته شد، بسیاری از کسب‌وکارها اقدام به تأمین کالا کردند، اما اکنون این کالاها در کیش دپو شده‌اند. حدود چهار ماه است که این موضوع در دولت در حال پیگیری است و حتی اکنون در ستاد بازسازی نیز مطرح شده است.
140 هزار میلیارد تومان طرح در کیش
مدیرعامل سازمان منطقه آزاد کیش در پایان با اشاره به ظرفیت سرمایه‌گذاری موجود در این منطقه گفت: امروز با وجود شرایط جنگی، حدود 70 هزار میلیارد تومان طرح برای افتتاح و 70 هزار میلیارد تومان طرح برای کلنگ‌زنی آماده است؛ یعنی مجموعاً حدود 140 هزار میلیارد تومان طرح و سرمایه‌گذاری در کیش وجود دارد.
وی تأکید کرد: این سرمایه‌گذاران و کسب‌وکارها با وجود دو جنگ همچنان ایستاده‌اند و این یک افتخار است، اما ادامه این مسیر نیازمند حمایت جدی است.
کبیری در پایان گفت: از مسئولان کشور و به‌ویژه رئیس‌جمهور و دولت می‌خواهیم از این مقاومت و ایستادگی کسب‌وکارها حمایت کنند. ما با وجود همه سختی‌ها عزتمندانه ایستاده‌ایم و انتظار داریم این ظرفیت برای حفظ اشتغال، سرمایه‌گذاری و توسعه اقتصاد کشور مورد حمایت قرار گیرد.
بدون نظر! اولین نفر باشید